万泽突然又恢复了活力，这让王牧林和邱岳都有些意想不到。

两人原本以为，在杨勇案的压力下，他很快就露出破绽，但没有想到，他却放下了杨勇的案子，转而开始在联盟人民委员会中游说，推动一个新的法案的诞生。在联盟急需对广阔的世界进行探索的时期，仿照大航海时代英国的做法，也是之前城北联盟曾经采取的做法，挑选符合条件而又自愿参与的重刑犯，训练他们，派遣他们去执行这些危险的任务。相对的，当他们获取了足够的成果，由联盟裁决庭和人民委员会共同判定对他们减刑。如果他们的成果足够重要，甚至应该给予他们应有的奖励。

两人很快就明白了他的目的是什么，如果他继续走歪门邪道，那他们就有很多种办法来对付他，但他光明正大地把事情摆到台面上来，以自己职权范围内的职责来解决问题，却让他们一时想不出有什么妥当的应对之法。

邱岳很快就释然，并且摇着头大笑起来，但王牧林眼看之差一步就能把万泽挤下来，却十分的不甘心。

邱岳笑道：“他们的关系现在的确是缓和了，但那个把柄不会突然就消失掉，那根刺永远都会留在肉里。只要耐心等待机会，他们总会露出破绽的。”

王牧林知道是这个道理，但煮熟的鸭子就这么飞了，始终很难甘心。

这样的失落感让他和万泽在新法案上纠缠了起来。

王牧林指出，英国当年有条件采取赦免海盗、罪人，鼓励他们去抢劫、去探索，去开辟新世界的重要的原因是，英国有足够强大的力量来遏制这些人，避免他们反噬。而当时的那个新世界的危险性和成功之后的收获却远远超过在白垩纪世界探险的收获。

远山联盟现在却根本就没有足够的力量去震慑这些穷凶极恶之徒，把他们武装起来，训练他们在丛林里生存和作战的能力，如果他们不把这样的能力用在对外探索而是用在与联盟对抗上，对于联盟来说就是严重的威胁。

“我不认为这样的事情会发生在这片土地上。”当压在身上的那随时有可能降下的威胁暂时消失，万泽又恢复到了正常的水平线上，王牧林是为了权位，而他是为了生存，这让两者投入的精气神都完全不同。“与联盟对抗，除了仇恨之外他们什么都得不到，但只要好好的执行任务，就能获取减刑甚至是恢复正常人的身份，我想只要是智商合格的人都懂得做出选择。更何况，这个法案的第一条就是，由联盟来挑选符合条件而又自愿参与任务的重刑犯，联盟完全可以由他们的案情和平时的言行当中掌握他们的想法，把极端仇恨联盟的那些人排除在这个法案之外。这是联盟给予他们的一次重新做人，重新融入社会的机会，我相信他们一定会好好地把握这个机会。”

“他们都是重刑犯，如果给予他们自由行动的权利和武器之后，他们再一次犯罪呢？”另外一名代表委员问道。

“可以对他们评级，分别对待。”万泽胸有成竹地答道。“对于刚刚开始执行这些任务的犯人，不允许他们离开特定的营地，但能在营地内部自由活动。执行过一些任务，有了一定成绩获得减刑的犯人，可以允许他们在不携带武器的情况下在特定的区域自由活动。任何情况下，他们这些人都不允许携带武器进入远山的范围内，这样的规定如何？”

“囚犯还能自由活动？”有人冷笑了起来。

“当初城北联盟第一号重刑犯严烨在服刑的过程中就已经有机会在城里一些区域活动，为什么现在就不行？”万泽认出那是一个来自板桥劳工的代表，他也是强烈要求对杨勇进行严密审讯的那些人当中态度最坚决的一个。“每个人都是联盟宝贵的财富，这些人曾经在特定的环境下因为种种原因做出了一些违背良知，违背法律的事情，但他们已经接受了审判，得到了应有的惩罚。当他们愿意冒着生命危险去为联盟效力，愿意以自己的生命去为自己所做的事情赎罪，并且获得了一定的成绩，为什么不能给予他们一个重新来过的机会，鼓励他们再接再厉？”

严烨其实并不是一个很好的例子，因为在年轻人看来他是一个英勇无畏的典范，但在很多年长的人眼里，他就是一个无视规则肆意妄为的典型方面教材。如果每个人都以他为标准，翻个大错，然后争取立个功，就没事甚至还有机会晋升，联盟就将再也没有任何法度可言。

因为犯错容易，立功却难。这样做的结果很有可能是很多人先违反规则，先惹出事情，造成破坏，然后却没有严烨那样的运气立功免除责罚。而以联盟脆弱的承受能力，这样的事情只要出几次，就有可能带来无法承受的恶果。

“这样的法案难道不会鼓励犯罪吗？”一名年长的代表委员激进地说道。“联盟现在已经没有死刑，再有这样的法案，那亡命之徒只要豁得出去，即便是犯再大的案子也根本不必承当相应的责任，反而能够拿着武器在丛林里自由活动，这简直就是一个笑话！”

“这样的问题很好解决，累犯、惯犯将不在赎罪者的考虑范畴内，加重处罚！”万泽却马上说道。“我很赞同张主席曾经说过的一句话，我们制定法律的时候不能只盯着眼前，而要考虑到未来。现在这一批囚犯多半是来自沐东村的人，但将来呢？我很希望联盟从今以后再也没有任何犯罪行为出现，再也没有任何违规违纪的事情，但我们都清楚，这不可能。也许有些人并不是因为自己的主观意愿而犯了错，甚至犯了罪，为什么不能给予他们一个用自己的勇气去洗刷罪孽的机会？”

“即便是其中有些人并不认同联盟，甚至对联盟怀有愤恨，但当他们尽力无数的危险，付出种种代价，最终获取了联盟的认可，获取了改过并且融入联盟的机会，难道他们还会继续反对联盟？”

“我强烈建议在座的委员们认真考虑，并且批准这个法案，因为在这个法案下，我们将获取一批为了联盟出生入死，做出贡献，从而对联盟产生向心力的回头浪子，消除一批对联盟心存怨恨，伺机破坏的反对者。我们将给予误入歧途者以自己的勇气和生命洗刷耻辱和赎罪的机会，而这，我相信正是远山联盟宪法精神的一部分！”

张晓舟全程列席会议，但并未发言。

在随后的表决中，参会的代表委员们以微弱的超过三分之二的人数，表决通过了这个后来被称为《赎罪法案》的提案。